S T A N O V I S K O
hlavnej kontrolórky mesta Spišská Belá k dodržaniu podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania
V zmysle § 17 ods. 14 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v zn. n. p. (ďalej len zákon č. 583/2004 Z.z.) hlavný kontrolór preveruje dodržanie podmienok na prijatie návratných zdrojov pred ich prijatím. Z uvedeného dôvodu predkladám stanovisko k návrhu na financovanie investičného zámeru – projekt historicko-kultúrno-prírodná cesta okolo Tatier.
Základné údaje o úvere
Druh úveru: preklenovací úver
Veriteľ: VÚB, a. s.
Výška úveru: 632 842,- eur
Účel úveru: financovanie projektu historicko-kultúrno-prírodná cesta okolo Tatier
Splatnosť úveru: 2 roky
Úrokové rozpätie: 12 M Euribor – 0,38%
Zabezpečenie úveru: blankozmenka
Zákonné ustanovenia pri používaní návratných zdrojov financovania
Podľa §11 ods. 4 písm. b) zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov rozhodovať o prijatí úveru je vyhradené obecnému zastupiteľstvu.
Pravidlá používania návratných zdrojov financovania sú upravené v ustanovení § 17 zákona č. 583/2004 Z. z.. Podľa citovaného ustanovenia obec môže použiť návratné zdroje financovania len na úhradu kapitálových výdavkov. Obec môže vstupovať len do takých záväzkov vyplývajúcich z návratných zdrojov financovania, ktorých úhrada dlhodobo nenaruší vyrovnanosť bežného rozpočtu v nasledujúcich rokoch.
Podmienky na prijatie návratných zdrojov financovania sú upravené v ustanovení § 17 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z. z. Obec môže na plnenie svojich úloh prijať návratné zdroje financovania, len ak sú splnené nasledovné podmienky:
a/ celková suma dlhu obce alebo vyššieho územného celku neprekročí 60% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka,
b/ suma splátok návratných zdrojov financovania vrátane úhrady výnosov a suma splátok záväzkov investičných dodávateľských úverov neprekročí v príslušnom rozpočtovom roku 25 % skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka znížených o prostriedky poskytnuté v príslušnom rozpočtovom roku obci z rozpočtu iného subjektu verejnej správy, prostriedky poskytnuté z Európskej únie a iné prostriedky zo zahraničia alebo prostriedky získané na základe osobitného predpisu.
Celkovou sumou dlhu obce sa podľa § 17 ods. 7 zákona č. 583/2004 Z. z. rozumie súhrn záväzkov vyplývajúcich zo splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka, záväzkov z investičných dodávateľských úverov a ručiteľských záväzkov obce.
Do celkovej sumy dlhu obce sa podľa ustanovenia § 17 ods. 8 zákona č. 583/2004 Z. z. nezapočítavajú záväzky z pôžičky poskytnutej z Audiovizuálneho fondu, z úveru poskytnutého zo ŠFRB na výstavbu obecných nájomných bytov vo výške splátok úveru, ktorých úhrada je zahrnutá v cene ročného nájomného za obecné nájomné byty. Ďalej sa do celkovej sumy dlhu nezapočítavajú záväzky z úveru poskytnutého z Environmentálneho fondu, z návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania realizácie spoločných programov SR a EÚ, operačných programov spadajúcich do cieľa Európska územná spolupráca a programov financovaných na základe medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi SR a inými štátmi najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého na základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou a orgánom podľa osobitného predpisu. Do sumy splátok sa nezapočítava suma ich jednorazového predčasného splatenia.
Údaje mesta Spišská Belá, z ktorých sa vychádza pri preverovaní dodržania podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania:
Celková suma dlhu (bez ŠFRB) ku dňu 30. 4. 2017: 1 983 362,79 eur
Skutočné bežné príjmy rozpočtového roka 2016: 5 038 864,76 eur
Skutočné bežné príjmy rozpočtového roka 2016 bez príjmov
z rozpočtu iného subjektu verejnej správy 3 411 608,66 eur
Celková suma ročných splátok na rok 2017 360 536,96 eur
Overenie dodržania podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania:
1. Výpočet % celkovej sumy dlhu
Skutočné bežné príjmy za predchádzajúci rok 2016 predstavujú sumu 5 038 864,76 eur,
z toho 60% je 3 023 318,86 eur.
Celková suma dlhu mesta k 30. 4. 2017 je vo výške 1 983 362,79
Celková suma dlhu mesta k 30. 4. 2017 predstavuje 39,36% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka.
2. Ukazovateľ splátok k 30. 4. 2017
25% zo sumy 3 411 608,66 eur = 852 902,17 eur
Suma splátok k 30. 4. 2017 je 360 536,96 eur
Suma splátok predstavuje k 30. 4. 2017 10,56% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka bez príjmov z rozpočtu iného subjektu verejnej správy
Ukazovateľ splátkovej rezervy k 30. 4. 2017 – (25% – 10,56%) 492 365,21 eur
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že hlavný kontrolór v súlade so zákonom č. 583/2004 Z.z. skúma iba dodržanie podmienok
na prijatie návratných zdrojov financovania, v tomto stanovisku neskúma objem, rentabilitu úveru, charakter a skladbu investičných akcií, ich rozpočtový náklad, návratnosť a pod.
Záverečné stanovisko hlavnej kontrolórky k prijatiu návratných zdrojov financovania:
Na základe predložených údajov a výpočtov konštatujem, že mesto Spišská Belá spĺňa podmienky uvedené v §17 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z.z. a v roku 2017 môže návratné
zdroje financovania vo výške 632 842,- eur prijať.
V Spišskej Belej, dňa 30. 5. 2017
Ing. Slávka Tomalová, hlavná kontrolórka
