S p r á v a
o kontrolnej činnosti hlavnej kontrolórky mesta za rok 2024
V súlade s ustanovením § 18f ods. 1 písm. e) zákona 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov som mestskému zastupiteľstvu v Spišskej Belej dňa 23. 1, 2025 predložila správu o kontrolnej činnosti za rok 2024.
Kontrolný proces v územnej samospráve je neoddeliteľnou súčasťou systému riadenia samosprávy a jeho hospodárenia s verejnými prostriedkami, kde plní funkcie spätnej väzby. Účinná a cieľavedome uplatňovaná kontrola, spracovanie výsledkov a prijatie opatrení prispieva ku skvalitňovaniu riadiaceho procesu. Avšak zo strany hlavného kontrolóra nie je možné prijímať opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených kontrolou a ani vyvodzovať zodpovednosť osôb za zistené nedostatky. Toto je úlohou štatutárnych orgánov kontrolovaných subjektov a tie sú zodpovedné za účinnú realizáciu a odstránenie zistených nedostatkov, ako aj prípadné uplatnenie primeraných a účinných sankcií voči zodpovedným.
V roku 2024 som vykonávala kontroly podľa plánov kontrol a na základe zistení z vlastnej činnosti a rôznych podnetov. Mestské zastupiteľstvo schválilo na svojom zasadnutí dňa 13. 12. 2023 plán kontrolnej činnosti na I. polrok 2024 uznesením č. 183/2023 a dňa 20. 6. 2024 plán na II. polrok 2024 uznesením č. 118/2024.
Kontroly boli vykonávané u povinných osôb a v rozsahu tak, ako to v ustanovení § 18d stanovuje zákon o obecnom zriadení. V roku 2024 som urobila 11 kontrol, ktoré boli riadne ukončené, prerokované s kontrolovaným subjektom a o výsledkoch bola predložená priebežná správa mestskému zastupiteľstvu. Stručne k jednotlivým kontrolám:
Pri preverovaní vedenia evidencie a vybavovania sťažností, petícií alebo podnetov občanov za rok 2024 som nezistila nedostatky.
Kontrolou prevodov nehnuteľného majetku mesta, ktorého všeobecná hodnota prevýšila 20 000 eur bolo zistené, že v roku 2023 mesto takéto prevody nevykonalo.
Nedodržiavanie povinnosti elektronického zverejňovania dokumentov podľa zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v zn. n. p. v podmienkach mesta bolo pri kontrole zistené napriek tomu, že táto povinnosť platí od 1. 11. 2016. Vedenie mesta napredložilo žiadne písomné opatrenia na odstránenie nedostatkov a zabránenie ich vzniku. Aj z toho dôvodu nie sú dokumenty zverejňované v zmysle platných zákonov.
Opakovane je pri kontrole hospodárenia v spoločnosti Mestský podnik Spišská Belá s. r. o. zisťované nehospodárne a neefektívne vynakladanie prostriedkov. Podnik vykonal v roku 2024 niektoré opatrenia na ozdravenie, ale nie v dostatočnom rozsahu. Strata bola vo výške 103 799 eur, záväzok voči Environmentálnemu fondu nebol znížený (k 31. 12. 2023 nedoplatok vo výške 153 696,95 eur) napriek tomu, že bol odpredaný nepotrebný majetok. Spoločnosť rovnako dlhoročne nepredkladá opatrenia na odstránenie nedostatkov, zrejme sa týmto ani nezaoberá.
Pri kontrole hospodárnosti vynaložených nákladov na využívanie služobných mobilných telefónov v roku 2023 som upozornila na nehospodárne vynakladanie prostriedkov na využívanie služobných telefónov pri dlhodobej PN zamestnanca a na neexistenciu vnútorného predpisu, ktorého dodržiavania by odstránilo nejednotnosť postupu prideľovania, finančných limitov a podobne.
Kontrola evidencie a správnosti predpisu zvýšeného nájomného v mestských bytoch bola zameraná na správnosť výšky predpisu nájomného na jednotlivé byty a na to, či nájomné bolo upravené a doručené pre každý byt správne a včas. Kontrolou neboli zistené nedostatky.
Pri preverovaní súladu poskytovania príspevkov na rekreáciu zamestnancov s platnými právnymi a internými predpismi v rokoch 2022, 2023 a 1. – 7. mesiac 2024 neboli zistené nedostatky ani rozdiely. Mesto dodržiava platné zákonné predpisy aj Smernicu o poskytovaní príspevkov na rekreáciu zamestnancov, ktoré je platná od 11. 7. 2019.
Hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami a nakladanie s majetkom mesta v ZŠ M. R. Štefánika za rok 2023 bolo prekontrolované a neboli zistené nedostatky.
Kontrolou stavu, evidenciu a vymáhanie daňových pohľadávok a poplatkov mesta k 30. 9. 2024 bol znovu potvrdený nárast nedoplatkov hlavne pri poplatkoch za TKO. Mesto sa bude snažiť využiť nový spôsob vymáhania.
Ďalšou kontrolou – stavu, evidencie a vymáhania nájomného, záväzkov a pohľadávok v kapitole byty a nebytové priestory k 30. 9. 2024 bol potvrdený dobrý stav v nebytových priestoroch, nárast nedoplatkov pri nájomných bytoch spôsobilo aj zvýšenie nájomného v roku 2024. Tu je potrebné vyzvať nájomcov – obchodné spoločnosti na zmenu sídla, nesmú byť v nájomných bytoch.
Kontrolou vykonávania základnej finančnej kontroly na objednávkach bolo preverené, či všetky vystavené objednávky zo strany mesta v septembri až do 14. 10. 2024 mali vykonanú základnú finančnú kontrolu, to znamená, že finančnou kontrolou bol overený súlad každej finančnej operácie, alebo jej časti. s rozpočtom mesta. Nedostatky neboli zistené.
Vykonanie plánovanej kontroly dodržiavania zákona č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách za rok 2023 – Mesto Spišská Belá som z dôvodu PN zamestnancov preložila na rok 2025.
Mestskému zastupiteľstvu som v priebehu roka 2024 predložila:
- správy o výsledkoch ukončených kontrol
- správu o kontrolnej činnosti za rok 2023
- odborné stanovisko k záverečnému účtu mesta za rok 2023
- odborné stanovisko k návrhu rozpočtu mesta na rok 2025 s výhľadom na roky 2026, 2027
- návrh plánu kontrol na II. polrok 2024 a I. polrok 2025
Zúčastňovala som sa školení realizovaných RVC Poprad, aktivít združenia hlavných kontrolórov a zvyšovala som svoju odbornosť prostredníctvom tematických školení aj individuálnou odbornou prípravou.
V Spišskej Belej, 16. 1. 2025
Ing. Slávka Tomalová
hlavná kontrolórka mesta Spišská Belá