V zmysle ustanovenia § 18f ods. 1 písm. d), zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov som na zasadnutí mestského zastupiteľstva dňa 24. 10. 2024 predložila správu o výsledkoch kontrol, ktorých cieľom bolo:
- preveriť hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami a nakladanie s majetkom mesta v ZŠ M. R. Štefánika za rok 2023
Pri kontrole boli preverené: účtovníctvo, bankové výpisy, prijaté faktúry, evidencia úhrad – ŠKD, ostatné súvisiace doklady a evidence.
Výsledok kontroly:
Mesto Spišská Belá je zriaďovateľom základnej školy ako rozpočtovej organizácie mesta od 1. 4. 2002. Súčasťou školy je školský klub detí a Školská kuchyňa a školská jedáleň.
Počet žiakov k 31. 12. 2023 v ZŠ bol 429.
Počet tried v ZŠ – 18
z toho: 1. – 4. ročník 9 tried (191 žiakov)
- – 9. ročník 10 tried (238 žiakov)
Počet žiakov v školskom klube – 75.
Počet zamestnancov k 31. 12. 2023 bol 51, z toho pedagogickí zamestnanci 39 (z toho 7 asistentiek učiteľa, 1 školský špeciálny pedagóg, 1 školský digitálny koordinátor) nepedagogickí zamestnanci 12.
Zákonní zástupcovia boli povinní prispievať sumou 10 eur za kalendárny mesiac na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou školského klubu detí. Mestské zastupiteľstvo ho stanovilo prijatím VZN č. 2/2022 zo dňa 14. 7. 2022 o určení výšky príspevku na činnosť školy a školského zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta Spišská Belá.
Evidencia úhrad príspevkov zákonných zástupcov bola prekontrolovaná, nedostatky, alebo rozdiely neboli zistené. Poplatky platia zákonní zástupcovia včas. Základná škola neeviduje nedoplatok na príspevkoch zákonných zástupcov za rok 2022.
Predmetom kontroly boli finančné operácie – výdavky základnej školy – faktúry a ich následná bezhotovostná likvidácia, s dôrazom na správnosť a úplnosť účtovných dokladov a hospodárnosť a účelnosť nákladov. Prijaté faktúry sú vedené chronologicky, čo priamo zachytáva kniha došlých faktúr. Účtovné doklady boli za kontrolované obdobie spracované v zmysle zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve. Predkladané výdavky sa týkali obstarania energií, vyplácania miezd a súvisiacich nákladov, opráv, nákupu spotrebného materiálu, čistiacich prostriedkov, telekomunikačných služieb a pod. Pri kontrole výdavkov hradených v hotovosti neboli zistené nedostatky, resp. porušenia. Išlo o drobné prevádzkové náklady – poštovné, cestovné, a pod.
Celkové rozpočtované výdavky ZŠ pre rok 2023 boli vo výške 1 389 586,00 eur, skutočné čerpanie bolo na úrovni 97,66 %, t. j. 1 357 120,01 eur. Príjmy boli rozpočtované na rok 2023 vo výške 2 813,00 eur, skutočný výber bol vo výške 2 838,80 eur, čo je 100,92 %. ZŠ bola dňa 6. 10. 2023 poskytnutá dotácia na kapitálové výdavky vo výške 10 000,00 eur na zriadenie exteriérovej učebne. Mestské zastupiteľstvo ju uznesením č. 44/2023 zo dňa 9. 3. 2023 schválilo rozpočtovým opatrením č. 2/2023 na zmenu rozpočtu mesta. Táto dotácia bola na stanovený účel použitá.
Prehľad najvýznamnejších nákladov ZŠ v eur:
Spotreba materiálu 64 896,73
Spotreba energie 60 318,10
Opravy a udržiavanie 32 394,48
Ostatné služby 25 175,58
Osobné náklady 1 321 271,88
Odpisy dlhodobého majetku 47 885,31
Náklady z odvodu príjmov 3 516,84
Prehľad výnosov ZŠ v eur:
Tržby za služby 4 982,86
Výnosy z bežných transf. z RO 36 625,39
Výnosy z kapit. transf z RO 44 206,02
Výnosy samosprávy z bežných trasf. ŠR 1 311 095,40
Pri kontrole nebolo zistené porušenie zákonov a postupov účtovania. Povinne zverejňované doklady sú uvádzané na internetovej stránke základnej školy s prepojením na http://zsstefsbela.edupage.org/.
- preveriť stav, evidenciu a vymáhanie daňových pohľadávok a poplatkov mesta k 30. 9. 2024.
Pri kontrole boli preverené: zostavy – daň z nehnuteľností, za psov, poplatkov TKO, rozhodnutia, výzvy na zaplatenie nedoplatkov, zostavy nedoplatkov, evidencia exekučných konaní, evidencia odstupovania nedoplatkov na exekúcie, prihlasovanie pohľadávok do konkurzov a iné súvisiace doklady za kontrolované obdobie.
Výsledok kontroly:
V tabuľke sú uvedené sumy daní a poplatkov v eur, ktoré vyrubilo mesto k 30. 9. 2024 a v ďalších stĺpcoch nedoplatky v eur ku koncu roka 2023 a k 30. 9. 2024:
| Druh |
Vyrubené k 30. 9. 2024 |
Nedoplatok k 31. 12. 2023 |
Nedoplatok k 30. 9. 2024 |
| Daň z nehnuteľností | 227 308,24 | 5 404,77 | 7 880,23 |
| Daň za psa | 8 238,73 | 441,66 | 848,91 |
| Daň za užívanie verej. priestranstva | 5 730,40 | 0,00 | 0,00 |
| Daň za ubytovanie | 169,20 | 0,00 | 0,00 |
| Poplatok za odpady | 349 459,90 | 71 359,73 | 109 418,74 |
| Poplatok za rozvoj | 73 635,00 | 2 060,34 | 0,00 |
Daň za užívanie verejného priestranstva je zaplatená v plnej výške, plnenie oznamovacej povinnosti je dostatočne kontrolované. Nedostatky vo vydávaní rozhodnutí neboli zistené.
Daň za ubytovanie je zaplatená v plnej výške. Mesto vykonáva aj vyhľadávaciu činnosť, aby zistilo prevádzkovateľov, ktorí nesplnili svoju oznamovaciu povinnosť.
Poplatok za rozvoj – zaplatený v plnej výške (nedoplatok z roku 2023 zaplatený v januári 2024), poplatníci využívajú možnosť platenia poplatku v splátkach v súlade s platným VZN.
Daň za psa sa vymáha spolu s ostatnými nedoplatkami.
V tabuľke uvádzam kumulatívne prehľad o stave nedoplatkov na miestnych daniach a poplatku za odpady v meste od 31. 12. 2017 do 30. 9. 2024.
| NEDOPLATKY SPOLU Z TOHO: DANE POPLATOK |
| 31. 12. 2017 48 327,28 8 570,26 39 757,02 |
| 31. 12. 2018 47 017,37 6 781,09 40 236,28 |
| 31. 12. 2019 35 790,38 3 709,87 32 080,51 |
| 31. 12. 2020 39 873,17 3 832,26 36 040,91 |
| 31. 12. 2021 44 604,86 3 282,64 41 322,22 |
| 31. 12. 2022 51 838,37 2 591,75 49 246,62 |
| 31. 12. 2023 76 764,50 5 404,77 71 359,73 |
| 30. 9. 2024 117 298,97 7 880,23 109 418,74 |
V čase kontroly dlžníci vo zvýšenej miere uhrádzali nedoplatky na základe obdržaných výziev na úhradu nedoplatkov. Tieto výzvy sú najúčinnejšie zo všetkých spôsobov vymáhania, celkové nedoplatky sa znížia približne o 20 – 30 % do konca roka. Mesto, ako správca dane vymáha všetky nedoplatky, dodržiava svoje povinnosti, aby nedošlo k ich premlčaniu.
Aj z rozboru neplatičov vyplýva, že napr. pri dani z nehnuteľností je zo 118 dlžníkov 100 takých, ktorí majú nedoplatok len za rok 2024. U týchto je vysoká pravdepodobnosť, že dlh zaplatia a pokles nedoplatku sa očakáva na úroveň minulého roka.
Nedoplatky na poplatku za vývoz TKO naopak každoročne rastú, samozrejme zvýšenie poplatkov prinieslo ešte vyšší nedoplatok. Tu mesto eviduje 315 neplatičov, len 165 z nich má dlh len za rok 2024, ostatní (150) neplatia viac rokov. Napriek snahe vymáhať nedoplatky sa nepodarilo rast zastaviť. Mesto hľadá účinnejšie a lacnejšie spôsoby na zníženie nedoplatkov a plynulé platenie od poplatníkov.
Nakoľko sa poplatok platí za činnosti nakladania s jednotlivými druhmi odpadov, mesto by neplatičov malo upozorniť, že odpady sa im vyvážať nebudú, túto činnosť si zabezpečia sami. Mesto už niektoré benefity pre obyvateľov podmienilo tým, že ich dostanú len obyvatelia, ktorí nebudú mať nedoplatky voči mestu /lístky na Chodník korunami stromov a pod./.
Mesto pripravuje ďalší spôsob vymáhania, nielen exekúcie a zadržanie vodičských preukazov, ktoré po čase majú nižšiu účinnosť. Nedostatky pri evidencii a vymáhaní nedoplatkov neboli zistené.
