S T A N O V I S K O
hlavnej kontrolórky mesta Spišská Belá k dodržaniu podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania
V zmysle § 17 ods. 14 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v zn. n. p. (ďalej len zákon č. 583/2004 Z.z.) hlavný kontrolór preveruje dodržanie podmienok na prijatie návratných zdrojov pred ich prijatím. Z uvedeného dôvodu som predložila mestskému zastupiteľstvu na jeho rokovanie dňa 27. 6. 2019 stanovisko k návrhu na prijatie kapitálového úveru.
Základné údaje o úvere
Druh úveru: kapitálový dlhodobý
Výška úveru: 1 000 000,- eur
Účel úveru: financovanie investičných aktivít mesta
Splatnosť úveru: 10 rokov
Zákonné ustanovenia pri používaní návratných zdrojov financovania
Podľa § 11 ods. 4 písm. b) zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov je obecnému zastupiteľstvu vyhradené rozhodovať o prijatí úveru.
Pravidlá používania návratných zdrojov financovania sú upravené v ustanovení § 17 zákona č. 583/2004 Z. z.. Podľa citovaného ustanovenia obec môže použiť návratné zdroje financovania len na úhradu kapitálových výdavkov. Obec môže vstupovať len do takých záväzkov vyplývajúcich z návratných zdrojov financovania, ktorých úhrada dlhodobo nenaruší vyrovnanosť bežného rozpočtu v nasledujúcich rokoch.
Podmienky na prijatie návratných zdrojov financovania sú upravené v ustanovení § 17 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z. z. Obec môže na plnenie svojich úloh prijať návratné zdroje financovania, len ak sú splnené nasledovné podmienky:
a/ celková suma dlhu obce alebo vyššieho územného celku neprekročí 60% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka,
b/ suma splátok návratných zdrojov financovania vrátane úhrady výnosov a suma splátok záväzkov investičných dodávateľských úverov neprekročí v príslušnom rozpočtovom roku 25% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka znížených o prostriedky poskytnuté v príslušnom rozpočtovom roku obci z rozpočtu iného subjektu verejnej správy, prostriedky poskytnuté z Európskej únie a iné prostriedky zo zahraničia alebo prostriedky získané na základe osobitného predpisu.
Celkovou sumou dlhu obce sa podľa § 17 ods. 7 zákona č. 583/2004 Z. z. rozumie súhrn záväzkov vyplývajúcich zo splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka, záväzkov z investičných dodávateľských úverov a ručiteľských záväzkov obce.
Do celkovej sumy dlhu obce sa podľa ustanovenia § 17 ods. 8 zákona č. 583/2004 Z. z. nezapočítavajú záväzky z pôžičky poskytnutej z Audiovizuálneho fondu, z úveru poskytnutého zo ŠFRB na výstavbu obecných nájomných bytov vo výške splátok úveru, ktorých úhrada je zahrnutá v cene ročného nájomného za obecné nájomné byty. Ďalej sa do celkovej sumy dlhu nezapočítavajú záväzky z úveru poskytnutého z Environmentálneho fondu, z návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania realizácie spoločných programov SR a EÚ, operačných programov spadajúcich do cieľa Európska územná spolupráca a programov financovaných na základe medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi SR a inými štátmi najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého na základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou a orgánom podľa osobitného predpisu. Do sumy splátok sa nezapočítava suma ich jednorazového predčasného splatenia.
Údaje mesta Spišská Belá, z ktorých sa vychádza pri preverovaní dodržania podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania:
Celková suma dlhu (bez ŠFRB) ku dňu 31. 5. 2019: 1 654 137,97 eur
Skutočné bežné príjmy rozpočtového roka 2018: 5 938 264,32 eur
Skutočné bežné príjmy rozpočtového roka 2018
bez príjmov z rozpočtu iného subjektu verejnej správy 3 994 756,97 eur
Celková suma ročných splátok na rok 2019 353 339,00 eur
Overenie dodržania podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania:
- Výpočet % celkovej sumy dlhu
Skutočné bežné príjmy za predchádzajúci rok 2018 predstavujú sumu 5 938 264,32 eur,
z toho 60% je 3 562 958,59 eur.
Celková suma dlhu mesta k 31. 5. 2019 je vo výške 1 654 137,97 eur
Celková suma dlhu mesta k 31. 5. 2019 predstavuje 27,86% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka.
Ukazovateľ úverovej rezervy k 31. 5. 2019 – (60% – 27,86%) 1 908 820,62 eur
- Ukazovateľ splátok k 31. 5. 2019
25% zo sumy 3 994 756,97 eur = 998 689,24 eur
Suma splátok na rok 2019 je 353 339,00 eur
Suma splátok predstavuje k 31. 5. 2019 8,84% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka bez príjmov z rozpočtu iného subjektu verejnej správy
Ukazovateľ splátkovej rezervy k 31. 5. 2019 – (25% – 8,84%) 645 350,24 eur
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že hlavný kontrolór v súlade so zákonom č. 583/2004 Z.z. skúma iba dodržanie podmienok na prijatie návratných zdrojov financovania, v tomto stanovisku neskúma objem, rentabilitu úveru, charakter a skladbu investičných akcií, ich rozpočtový náklad, návratnosť a pod.
Záverečné stanovisko hlavnej kontrolórky k prijatiu návratných zdrojov financovania:
Na základe predložených údajov a výpočtov konštatujem, že mesto Spišská Belá spĺňa obidve podmienky uvedené v § 17 ods. 6 zákona č. 583/2004 Z.z. a v roku 2019 môže prijať návratné zdroje financovania vo výške 1 000 000,- eur.
V Spišskej Belej, dňa 24. 6. 2019
Ing. Slávka Tomalová
hlavná kontrolórka
3
