Správa z vykonanej kontroly:
V zmysle ustanovenia § 18f ods. 1 písm. d), zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, som predložila správu o výsledkoch kontrol mestskému zastupiteľstvu na jeho zasadnutí dňa 15. 12. 2022.
- Kontrola dodržiavania platnej legislatívy, interných smerníc a zmluvných podmienok pri obstarávaní, realizácii, financovaní, účtovaní a kontrola dosiahnutia zámeru investičnej akcie: „Modernizácia športového areálu pri ZŠ Spišská Belá“
Výsledok kontroly a zistené nedostatky:
Investičná akcia: „Modernizácia športového areálu pri ZŠ Spišská Belá“
Hodnota akcie: 129 980,56 eur
Zdroj financovania: ŠR – regionálny príspevok: 65 000,00 eur, dotácia PSK: 30 000,00 eur,
vlastné prostriedky: 34 980,56 eur
Zhotoviteľ stavby: P-Makostav s. r. o., Vojňany – stavebné práce – spodná stavba
FUNNY SPORT SLOVENSKO, s. r. o. Dlhá 89/B, Nitra
Stavebný dozor: Ing. Ján Trebuňa, Spišské Hanušovce
Technický dozor mesta: Ing. Radoslav Kalafut, zamestnanec odd. investícií a výstavby MsÚ
- Kontrola prípravy investičnej akcie:
Mesto Spišská Belá zaradilo do plánu investičných akcií na rok 2018 modernizáciu športového areálu – rekonštrukciu pôvodnej atletickej dráhy. MsZ dňa 27. 6. 2019 uznesením číslo 119/2019 schválilo zmenu rozpočtu č. 3/2019, kde do kapitálových výdavkov zaradilo modernizáciu areálu. Projektovú dokumentáciu vypracoval na základe objednávky Ing. arch. Dávid Kruliac, Záhradná 549/51, Veľká Lomnica. Faktúra č. 201905 zo dňa 16. 8. 2019 bola vo výške 1 000,00 eur.
Mesto v roku 2021 pokračovalo v rekonštrukcii atletickej dráhy, nakoľko získalo finančné prostriedky. Mestské zastupiteľstvo schválilo uznesením č. 8/2021 zmenu rozpočtu, kde boli rozpočtované kapitálové výdavky vo výške 65 000 eur z MIRRI SR a 30 000 eur dotácia PSK na túto akciu.
- Kontrola postupu verejného obstarávania:
Mesto Spišská Belá uskutočnilo verejné obstarávanie na spodnú stavbu atletickej dráhy, predbežná hodnota zákazky vychádzala z projektovej dokumentácie, bola 23 306,30 eur. Dňa 30. 10. 2019 bola zverejnená výzva na predkladanie cenových ponúk na zákazku s nízkou hodnotou. Ponuky predložili 3 uchádzači od 23 305,01 do 25 776,00 eur.. Mesto uzatvorilo zmluvu o dodaní diela s dodávateľom P-Makostav v celkovej sume 23 305,01 eur.
Mesto Spišská Belá použilo pre účely určenia predbežnej hodnoty zákazky Atletická dráha – stavebná úprava jestvujúcej atletickej dráhy rozpočet a výkaz výmer, ktorý bol súčasťou vypracovanej projektovej dokumentácie. Mesto dňa 29. 10. 2019 zverejnilo výzvu na predkladanie ponúk na webovom sídle mesta.
Mesto uskutočnilo verejné obstarávanie „Modernizácie športového areálu pri ZŠ v Spišskej Belej“ podľa § 117 Zákona o verejnom obstarávaní v zn. n. p., predbežná hodnota zákazky podľa projektovej dokumentácie bola 112 303,14 eur. Výzvu zverejnilo 26. 8. 2021. Ponuky predložili 6 uchádzači od 92 600,74 eur do 131 724,74 eur. Mesto uzatvorilo zmluvu o dodaní diela s uchádzačom FUNNY SPORT SLOVENSKO, s. r. o., Nitra.
PSK aj MIRRI vykonali administratívne finančné kontroly verejného obstarávania a vyúčtovania regionálneho príspevku. Kontroly boli ukončené správou so zápisom – na základe vykonaného overovania neboli zistené žiadne nedostatky.
Kontrolou neboli zistené porušenia.
- Kontrola realizácie investičnej akcie, zmien, fyzická kontrola, dosiahnutie zámeru projektu:
Mesto uzatvorilo zmluvu č. EXT_348/2021 o dodaní diela s uchádzačom FUNNY SPORT SLOVENSKO, s. r. o., Nitra dňa 28. 9. 2021. Lehota na dodanie do 31. 10. 2021, cena 92 600,74 eur, zodpovednosť za vady 60 mesiacov. Lehota sa predlžovala z dôvodu následkov covid pandémie a nepriaznivých klimatických podmienok. Mesto dňa 23. 3. 2022 uzatvorilo s dodávateľom dodatok na zvýšenie ceny diela z dôvodu dodatočne objednaného objemu prác (naviac sa vybudovalo doskočisko) na celkovú sumu 102 527,55 eur.
Mesto prevzalo stavbu od dodávateľa dňa 20. 6. 2022 so zápisom v protokole o prevzatí stavebných prác – bez pripomienok.
Atletická dráha je v používaní, zámer projektu bol dosiahnutý.
- Kontrola účtovania, financovania a súladu s prijatými podmienkami:
Mesto vystavilo Protokol o ukončení stavby a zaradení majetku do užívania dňa 18. 7. 2022 so súpisom faktúr:
Ing. arch. Dávid Kruliac, Veľká Lomnica, projekt. dokumentácia, fa 974/2019 1 000,00 eur
P-Makostav s. r. o., Vojňany 42, spodná stavba, fa 38/2019, 1480/2019, 34/2019 23 605,01 eur
Ing. O. Mlynarčíková, Sp. Belá, polohopis, výškopis, fa č. 772/2021 250,00 eur
Ing. arch. Dávid Kruliac, Veľká Lomnica, projekt. dokumentácia, fa 791/2021 798,00 eur
FUNNY SPORT SLOVENSKO, s. r. o., Nitra, stavebné práce – tartan,
oplotenie, doskočisko, fa 25/2021, 10/2022, 2/2022, 14/2022, 15/2022 102 527,55 eur
Ing. Ján Trebuňa, Spišské Hanušovce, stavebný dozor, fa 16/2022 1 800,00 eur
Dielo bolo zaradené do majetku mesta v hodnote 129 980,56 eur
Mestu uhradilo všetky faktúry včas, zároveň mu boli preplatené prostriedky z PSK aj zo štátneho rozpočtu.
Zhrnutie výsledku financovania stavebných prác:
- hodnota investičnej akcie je 129 980,56 eur
- použité vlastné prostriedky vo výške 34 980,56 eur
- dotácia PSK 30 000,00 eur
- štátny rozpočet 65 000,00 eur
- Kontrola stavu, evidencie a vymáhania daňových pohľadávok a poplatkov mesta k 30. 9. 2022.
Výsledok kontroly a zistené nedostatky:
V roku 2022 vyrubilo mesto miestne dane v celkovej výške 209 680,69 eur, miestny poplatok za odpady vo výške 256 147,74 eur (stav predpisov je k 30. 9. 2022).
V tabuľke uvádzam kumulatívne prehľad o stave nedoplatkov na miestnych daniach a poplatku za odpady v meste od 31. 12. 2016 do 30. 9. 2022.
| NEDOPLATKY SPOLU Z TOHO: DANE POPLATOK |
| 31. 12. 2016 49 067,02 7 400,71 41 666,31 |
| 31. 12. 2017 48 327,28 8 570,26 39 757,02 |
| 31. 12. 2018 47 017,37 6 781,09 40 236,28 |
| 31. 12. 2019 35 790,38 3 709,87 32 080,51 |
| 31. 12. 2020 39 873,17 3 832,26 36 040,91 |
| 31. 12. 2021 44 604,86 3 282,64 41 322,22 |
| 30. 9. 2022 82 093,65 8 996,62 73 097,03 |
V čase kontroly boli dlžníkom zasielané výzvy na úhradu nedoplatkov, to je účinný nástroj, nedoplatky sa znížia približne o 20 – 30 % do konca roka.
V daňových nedoplatkoch má mesto viazané značné finančné prostriedky potrebné pre jeho riadne fungovanie a ich vymáhanie je zároveň určitý záväzok voči obyvateľom, ktorí si poctivo plnia svoje záväzky. Vypuklým problémom je hlavne nedoplatok na poplatku za odpad.
V evidencii sú dlžníci, ktorí dlhoročne neplatia poplatok TKO, mesto pritom z vlastných prostriedkov hradí činnosti súvisiace so zberom a nakladaním s odpadom (zmesovým, biologicky rozložiteľným, triedeným ….).
Mesto, ako správca dane využíva rôzne spôsoby vymáhania nedoplatkov – záložné právo na nehnuteľnosť, exekúcia na mzdu, exekúcia na dôchodok, zadržanie vodičských preukazov, ale aj osobné pohovory. Pomerne dobre sa mestu darí zabrániť vzniku nových viacročných nedoplatkov. Dlhodobí neplatiči sú zvyčajne bez oficiálnych príjmov alebo nehnuteľností, ktoré by sa dali exekučne postihnúť.
Kontrolou neboli zistené nedostatky, ale mesto musí prijať určité opatrenia hlavne v súvislosti s postupným prechodom na množstevný zber odpadu, so zvyšujúcimi sa nákladmi na zber a podobne.
